| 特色招商绘就〖小县城〗的〖大蓝图〗 |
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| 2007-12-28 16:33 文章来源：衡阳日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
特色招商绘就〖小县城〗的〖大蓝图〗
——衡山县积极招商选资做强县域经济纪实
直视县情，无奈自嘲——“老大哥”反而不如“小老弟”
“衡阳崛起凭什么”采访团抵达衡山县时，记者听到了衡山人的一句自嘲。他们说自己是“穿短裤”的“老大哥”，在西装革履的“小老弟”面前挺不起腰杆来。
说自己是“老大哥”，因为衡山县有值得骄傲的资本。１７００多年的悠久历史、秀丽的山川、灿烂的文化、富饶的物产为她赢得“五岳独秀”、“文明奥区”的美称。饱受湘江碧水的滋润，得南岳名山之灵气，衡山县自古就是人文荟萃之区、旅游观光胜地。作为革命老区，衡山人民波澜壮阔的革命历史画卷令人心潮澎湃。新中国成立初期，衡山县包括今衡山、衡东两县和南岳区。１９６６年其湘江以东地区析出，建衡东县。１９８４年地市合并时，南岳区又被划出，直属衡阳市管辖。
无论从荣耀的过往，还是从衡东、南岳的衍生来看，衡山都是当之无愧的“老大哥”。但“老大哥”为何“穿短裤”，在“小老弟”面前挺不起腰杆﹖这句无奈的自嘲，来源于新时期衡山人对自身的反省和审视。
衡东、南岳划出后，衡山总面积只有９３４平方公里，辖１7个乡镇，人口仅４０万，颇有些“小国寡民”的意味。更重要的是，衡山县没有什么引以为荣的资源和财富，财政实力薄弱。２００１年，衡山县财政总收入还只有６４００余万元，是不折不扣的“小县”、“穷县”。看着身边的“小老弟”越来越牛，衡山人难免唏嘘。
审时度势，扭转乾坤——劣势也能发挥成优势
“地小”、“人少”、“资源缺乏”，换个角度看，这些劣势都能被发挥成优势。衡山县位于湖南省中部，紧靠长沙、株洲、湘潭城市群，地处三大城市的金三角地带及湖南省发展战略重点“一点一线”的中心地带，纵贯南北的京广铁路，国道、京珠高速公路和湘江水路四条交通动脉平行而过；横跨衡山大桥的３１４线省级公路和湘江衡山的大源渡航电枢纽大坝公路连接湘江东西两岸，１０７国道纵横南北、湘江大桥将京广铁路、京珠高速公路与县内交通相连。区域优越，交通十分便利，素有“沿海的内地，内地的前沿”之称。衡山的自然风光绚丽迷人，巾紫峰森林公园、观湘州江心岛、九观桥湖、大源渡人工湖等四大景区蜚声远近。巾紫杜鹃、观湘夕照更令人心旷神怡。
便利的区位交通，优美的自然风景，迷人的生态环境，悠久的文化传统，都是上天赐予衡山的瑰宝，是“筑巢引凤”的先决条件。缺少资源，乏善可陈，逼迫着衡山人将探索的目光伸向疆域外更宽广的天地。“地小”，意味着寸土寸金，每一寸土地必将在科学规划之下发挥最大的价值；“人少”，意味着“以一当十”，要求衡山人以最精密的思维和最无畏的勇气，去化解压力，迎接挑战。
去年８月１４日，副省长贺同新在衡山调研时指出，发展经济要有项目支撑，搞好招商选资是获取项目的最佳途径，衡山要充分利用交通与区位优势，尤其要发挥好工业园的作用，多引进一些低能耗、低污染的大项目，增强工业发展后劲，迅速做大做强。精明而务实的衡山人，在认真审视自身之后，振奋精神，全力以赴，开始了一场“化劣势为优势、以招商促发展”的精彩博弈！
特色招商，新意无限——“建、改、招、选”激活“一池春水”
正如贺副省长所说，对于“小县”衡山，只有招商选资才能成就她的“大梦想”。而且，只有提高招商的门槛，招出特色，招出效益，才能让衡山“富民强县”的美好蓝图成为现实。如何才能招出特色﹖采访中记者发现，“建、改、招、选”四个字是衡山县招商引资的不二法则。
栽好梧桐树，引得凤凰来。建好工业园，是衡山县招商选资的第一步棋。衡山县从打造园区入手，择址县城北部，兴建一个远景规划为１４．６８平方公里的大园区；投入３０００万元，以“一心四区”为目标，加快金龙工业园园区水、电、路等基础设施建设步伐，促成坪塘工业集聚区、清凉港综合区、黄花新区等建成；狠抓园区管理，不断加强园区管理队伍的自身建设。目前，园区“三横三纵”的格局已基本形成。衡山县委、县政府明确表示，将继续加大项目库建设力度，扎实搞好项目储备；完善信息平台建设，加大对外宣传推介力度；规范招商引资程序，完善激励政策；对工业园区基础设施项目和符合国家产业政策、符合土地利用总体规划、污染小、市场前景好、产业关联度高的工业项目，在年度用地计划安排中优先安排用地指标。
加快企业改制，盘活存量，一个“改”字，是衡山县特色招商的重要步骤。去年，衡山县１１４家工业企业全部完成了改制，资产存量被盘活，企业人员被全部“买断”，为外资投入节约了大量成本，使招商项目能够扔开“包袱”，得以轻松自如地启动。
万事俱备，衡山人举起了招商的大旗！他们紧盯项目，促进产业集群，感情招商、政策招商、环境招商、领导招商、团队招商、节会招商、网上招商、委托招商……多管齐下，新意无限！
落户衡山的港湘服饰老板多次赴广东，力邀朋友来衡投资，去年５月成功引进了年产６万吨兆基电解铜项目，８月又签订投资１３００万美元的香港服装工业园项目；
衡山县委、县政府先后４次组织相关人员到佛山、清远实地考察陶瓷产业，学习陶瓷建设、管理和招商经验，去年，县政府领导亲率小分队奔赴深圳、广东、上海、浙江等地定点招商，拜访客商百余人，有６０多位客商来衡回访洽谈；全力冲刺招商节会，在去年的“深洽周”和“中博会”上，全县共签约项目５个，合同引资６．９５亿元，累计完成内外贸易２６００万元；力邀西班牙再生纸业巨头维那德家族的罗伯特父子来衡实地考察，终于在去年与县宇科纸为签下了总投资５０００万元建设衡山宇科.罗伯特纸业（中外合资）项目合约，目前该项目已全面启动建设。
“天南地北衡山人！”在招商大旗的引领下，活水源源流进衡山县，为县域经济的发展注入了无限生机！
“选”，才是招商引资最关键的一环。因为“地小”，所以要提高招商门槛，选择“回报率”高项目。因为“人少”，所以要有选择地淘汰劳动密集型项目，尽量引进资金密集型和技术密集型项目。在引资的同时，衡山县着力做好引智工作，引进一批观念新、技术高、懂经营、善管理的先进人才，同时改进工作方法，借鉴外地经验，提高招商门槛，不断提高招商引资的成功率和“含金量”。
高技术含量的和泰纸业，使用循环技术，年生产能力１５万吨，环保无污染。衡山县委、县政府主要领导为招来这只“金凤凰”，紧紧跟踪了三年。
有一个从株洲过来的化工企业，去年一年为衡山县创下利税７００余万元，但由于污染严重，衡山县委、县政府毫不犹豫地把它“请”了出去。
制衣、制鞋等劳动密集型企业，从２００７年开始已经被禁止进入工业园区。
先后引进了和泰、鸿城、宇科、湘江、浩天等纸业项目，这些造纸企业以废纸为原料，生产瓦楞纸、箱板纸、高强度牛皮挂面纸等，销往广东、上海等沿海经济发达地区，年产值达８亿元，湘南地区最大的再生纸生产基地已经雏形。
“建、改、招、选”活“一池春水”，衡山县的招商引资大手笔，至此完全展现了惊人的魅力和成效！去年，衡山县引进规模以上内外资项目３０个，其中投资在１０００万元以上的达１４个，投资过亿元的达３个。以衡山汽车、衡山齿轮、衡阳冶金、祥友科技等一批项目为依托的机械加工业，以和泰纸业、宇科纸业、鸿城纸业等为依托的再生纸业，轻、化加工业、矿产品加工业、农产品加工业等五大支柱产业已兴起。去年，衡山县财政收入实现１.７２亿元，比２００１年翻了近三番！
跟踪服务，优化环境——用“心”打造招商平台
衡山县把优化经济发展环境当作招商引资的第一抓手，在搞好硬环境建设的基础上，下大力抓好软环境建设，努力将衡山打造成为政策洼地、服务高地、诚信宝地，真正做到亲商、安商、护商、富商；县纪委、县优化办经常性地深入企业走访调查，全面了解职能部门行政执法情况；对破坏经济发展环境的行为，追究相关当事人的责任；全面落实《衡山县招商引资奖励实施细则》，对破坏经济环境的典型案例进行曝光。
“一个项目，一个领导挂帅，—个班子协调，一套全方位服务”。这种“四个一”的优质服务是衡山人对客商的特殊待遇。衡山县对进入园区的所有企业，及园区外投资在５００万元以上，年税在５０万元以上、无重大污染的投资项目实行“一费制”一定三年，凡列入“—费制”企业全部实行执法准入证制度和优化环境测评点制度。大雁南飞，到此歇翅停回。衡山的美丽，让南飞的大雁都要歇翅停回。衡山招商引资的良好环境，跟踪服务的执勤备至，怎能不让广大客商怦然心动。正如“港湘服装”的老板所说，“家乡的投资环境很好，跟沿海已经没有什么区别”。
放飞梦想，绘就蓝图。在“富民强县”的新征程，“小县”衡山同样闯出了一条具有自身特色的光辉大道。特色招商的大旗，将引领衡山人在新一轮的角逐脱颖而出，冲锋在前！
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