| 衡山县副县长张仁俊在全县优化经济发展环境暨招商引资工作大会上的讲话 |
|
| 2008-06-19 10:50 文章来源：衡山县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
同志们：
今天召开全县招商引资工作会议，主要任务就是认真贯彻落实县八届二次党代会暨县委经济工作会议和省、市招商引资工作会议精神，总结分析2007年我县招商引资工作的成绩和经验，明确2008年招商引资工作的重点和任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，坚定信心，把握机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，掀起招商引资新热潮，以招商引资的大突破实现县域经济的大发展。按照会议的安排，现在，我根据县委、县政府研究的思想，就如何抓好今年的招商引资工作讲几点意见。
一、肯定成绩、认清差距，客观评价过去一年的招商引资工作
2007年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级各部门的共同努力，我县招商引资工作取得了较好的成绩。全年共引进内外资项目36个，实际到位资金3.9亿元。其中，引进工商注册30万美元以上的外资项目3个，实际到位外资603.68万美元，增长115.6%；引进工商注册100万元以上的内资项目21个，实际到位内资3.48亿元，增长30%。
（一） 招商思路更加清晰。招商引资的针对性进一步增强，开始由“有什么引什么”向“要什么引什么”转变。如为充分利用我县的矿产资源优势，县委、县政府作出了“将以陶瓷生产为主的矿产品采掘加工业打造成县域经济支柱产业”的决策，在工业园内启动了陶瓷工业小区建设，并重点组织了系列宣传招商活动，促使蒙娜丽莎实业等10余家企业派专人到我县考察，落户了年产40万吨投资过亿元的天一金岳矿产品深加工项目，衡阳港大、长风矿业、亿利达矿业等投资过千万元的矿产品精深加工项目正在洽谈。力天鞋城项目计划投资5亿元，年产值15亿元，税收过5000万元，现已签订框架协议。
（二）招商氛围更加浓厚。通过领导带头招商和奖励激励政策的落实，各方面的招商积极性得到了充分调动，全民招商氛围进一步形成。全年通过领导招商引进了天一金岳、九观湖漂流等项目；通过企业招商引进了低温环保瓷、得鑫泰机械等项目；通过部门招商引进了宇科罗伯特纸业、天华电子、三和玩具等项目，全县形成了新一轮的大招商、大回归、大发展热潮。
（三） 招商秩序明显规范。下发了《关于规范招商引资工作业务程序的通知》、《关于规范县招商引资项目评估工作的通知》等文件，对招商引资工作中的项目申报、评估、洽谈以及合同签订、中介奖励等各个环节进行了规范。同时，将招商引资目标管理考核的对象调整为17个乡镇和综合经济部门(含招商引资工作领导小组成员单位)，考核方式更加切合实际。
（四） 投资环境相对改善。县工业园路、水、电、气、讯等基础设施趋于完善，吸纳承载能力显著提升，投资硬环境有了明显改善。与此同时，软环境建设也取得了一定进展。不折不扣地执行了土地、行政性收费等各方面的招商引资优惠政策，兑现了财税奖励、土地款返还等招商承诺；通过坚决执行“一费制”、“全程代理制”、“限时办结制”等政策，优化了服务环境，产生了较好的社会效应。
（五） 招商效益开始显现。近年引进的一批重大招商引资项目相继建成并试产或投产，有效拉动了县域经济发展。如和泰纸业经过1年多的建设，于去年7月顺利投产，5个月内生产成纸2.69万吨，实现产值9000万元；兆基铜业去年11月试产后，3个月就完成税收500万元。其他如丰泰鞋业、飞鹰灶具、龙泉物流等启动建设，并已顺利实现投产，成为推动县域经济发展的强大动力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县招商引资工作中存在的问题。一是引资质量有待进一步提高。虽然招商引资工作在数量、总量上继续保持强劲增长势头，但是相对于县域经济发展的需要而言，“三高”项目还严重不足。二是投资环境有待进一步改善。企业周边环境问题突出，强装强卸、强揽工程等现象仍然存在；个别职能部门服务不优、效率不高，一些证照、手续的办理时间拖得过长，影响了项目建设进度。三是对招商引资工作的认识还没有完全到位。相当一部分单位的领导没有摆正招商引资工作的位置，把招商引资工作作为一般性工作对待，对工作任务抱无所谓的态度，思路不活、措施不实、力度不大，成效很不理想。对上述问题，我们必须高度重视，认真反思，并切实加以解决。
二、明确目标，突出重点，认真实施科学有序的招商引资战略
200８年是加速推进我县由农业小县向工业强县跨越的关键之年。新的一年，尽管国家实行宏观调控政策，紧缩土地、信贷两道闸门，提高了环保准入门槛，对招商引资工作提出了更高的要求，但总的来说，我县的招商引资工作仍然面临提速发展的良好机遇。从全国来看，中部崛起战略的深入实施，宏观调控政策的调整，劳保政策的紧缩，都将进一步加快沿海地区产业特别是劳动力密集型产业的内移步伐，为我们承接产业转移、引进项目提供了有利条件；从全市来看，市委、市政府始终高度重视招商引资工作，主要领导亲自抓、重点抓，市直部门的支持力度不断加大，我们必须有所作为，也能够有所作为；从县内来看，经过近几年的努力，我县的招商引资平台、政策体系、服务机制逐步建立和完善，同时，我县还拥有得天独厚的区位优势、交通优势和资源优势，特别是中央批准衡山比照享受西部大开发政策和振兴东北老工业基地政策，进一步强化了我县招商引资的比较优势。所有这些，都为我们做好工作提供了要素支持和动力支撑，只要我们敢于解放思想，善于抢抓机遇，勇于创新进取，就一定能更多地承接资金、技术、产业的转移，进一步拓展空间，赢取发展主动权。
今年，我县招商引资的主要目标是：新增注册30万美元以上的外资企业4家，增长33%，实际到位外资800万美元，增长32%；新增工商注册100万元以上的内资企业30家，增长43%，实际到位内资4.42亿元，增长30%。其中，引进投资过亿元的企业2家，投资上1000万元的企业10家。
围绕这一目标，年内重点从四个方面着力。
（一） 深化认识，提高招商行为的协调性。全方位对外开放，大规模招商引资，是欠发达地区争取主动、加快发展、构建和谐的必由之路。衡山要想缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，必须抓住发达地区资本急于寻求扩张空间的机遇，以及部分企业因产业政策调整而急需向内地转移的机遇，因势而变，顺势而行，积极开展招商引资，引导更多的生产要素向衡山流动和聚集。一要坚持大事大抓。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，制约我县发展的资金“瓶颈”就难以突破，综合经济实力就不可能实现大的提升，建设工业强县的奋斗目标就是一句空话。目前，全县发展正处于关键时期，紧一紧，就可能追上去，松一松，就可能掉下来。关键时期需要抓关键工作。招商引资是经济发展的生命线，是县域经济竞赛的主战场，是当前一切工作的关键之关键。全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，务必鼓起攻坚克难的勇气，拿出勇往直前的干劲，争分夺秒，敢于拼抢，努力形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要坚持部门联动。招商引资是系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济社会发展的大局出发，齐心协力唱好“招商”戏。商务部门要按照县委、县政府明确的招商引资项目运作程序，加强对招商引资工作的统筹安排、管理指导、调度组织和协调服务；发改、经发、旅游等部门要加强对产业政策的研究，搞好产业规划和项目开发；工商联、台办、驻外办事处和县工业园招商局等部门要发挥优势，牵线搭桥，充当招商引资主力军；国土、规划、城建、环保、电力、安监、房产、工商、税务等职能部门要做到依法办事，优质服务；纪检、公安、检察、法院等执法部门要做到文明执法，为外来投资者保驾护航。尤其是开云镇等乡镇要在征地、拆迁、施工、协调等方面顾全大局，为招商项目落户开工提供便利。三要坚持理性招商。尽管县域发展对资金的需求量大，对项目的需求十分迫切，但并不代表招商引资就可以饥不择食，盲目出击。还是要始终坚持科学发展、可持续发展的根本要求不动摇，立足县域实际，实行理性化招商。既要全面推进，大小齐上，更要突出重点，提升质量。要将地域重点放在泛“珠三角”、“长三角”等资本活跃的地区，主动出击，以开放的姿态和充沛的热情扎实做好推介和联系等各项工作；要将产业重点放在造纸、机械制造、建材化工和矿产品精深加工上，特别是要围绕陶瓷工业小区建设，力争引进一批知名的大型建陶生产及配套企业和矿产品精深加工企业；要坚持环保标准，坚决杜绝高污染、高能耗的企业进入；此外，还要坚持引资与引智相结合，不断提高企业的自主创新能力和市场竞争力。
（二）夯实基础，强化招商措施的实效性。立足自身，做好各项基础性、前期性的工作，是确保招商引资取得实效的先决条件。一要立足优势，加大外宣力度。我县人文底蕴深厚、区位优越、交通便利、各种资源也比较丰富，并且，随着经济社会的迅速发展，对资金、项目具有较大吸引力的各种优势因子日益形成并将逐渐整合和强化，这为我们在更广的范围内、更高的层次上招商引资提供了可能。要结合工作需要，组织专门力量，对各种有利条件进行深度挖掘，并通过电视、网络、报刊、杂志等各种媒体广泛地向外界宣传、介绍，树立衡山形象、打造衡山品牌、提高衡山知名度。二要包装项目，夯实工作基础。招商引资，引进项目是目的，科学建立项目库是重要的基础。要立足县乡实情、部门特色，不断拓宽思路，挖掘潜力，重点开发包装一批符合产业政策导向、市场前景广阔的精致项目。县商务局要承担起项目开发的组织协调责任，县发改局要依据国家产业政策，重点围绕我县矿产和劳动力等资源，把市场分析透，把项目筛选够，进一步丰富和完善全县招商引资项目库，用好项目、大项目吸引客商、吸纳资本。三要建设园区，打造集聚平台。工业园是产业聚集平台，是承接各类资金、企业、项目的“洼地”。年内，在继续投入资金加强园区基础设施建设的基础上，强化服务功能，要围绕园区的产业特色和功能布局，积极引进规模型工业项目和税收功能强、劳动力密集型项目以及环保科技型项目，打造园区在招商引资中的主阵地作用。具体目标是新增投资2000万元以上的项目5个以上，其中过亿元项目1-2个。
（三）广辟渠道，增强招商方式的灵活性。招商方式直接决定着招商引资的成效，路子对头、方法管用，工作就会事半功倍。要鼓励全民招商。招商引资，人人有责。各级各部门要根据今天会议的要求，认真开好各自单位、部门的动员会，深入细致地做好宣传发动工作，教育广大干部职工跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商，跳出县内抓招商。要主动与外商、外出打工创业人员、在外工作人员联系，增进感情，捕捉信息，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，挖掘一切可以利用的招商资源，要“走出去、请进来”，全方位、多渠道开展招商引资工作，形成全民招商格局。要抓好产业招商。产业招商是优化经济结构、增加经济稳定性和协调性的重要举措。要以我县四大支柱产业为依托，以调整产业结构、形成产业集群、加快园区建设、做大做强现有企业为目标，把重点放在实力雄厚的大企业、大集团、知名企业上。要形成“一个产业、一套班子、一支专业队伍”的招商模式，有针对性地采取小分队招商、上门招商、专题推介招商等多种形式展开招商攻势，年内力争引进一批产业带动力强、关联度高、经济社会效益好的产业龙头项目。要突出以商招商。企业是市场经济的主体,与广大投资商有着天然的、内在的、紧密的经济联系，具有招商引资得天独厚的条件和内在的自然冲动。要高度重视企业在招商引资中的主体作用,积极引导企业参与招商引资,努力形成企业主动招商与政府促进招商间的良性互动。在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下,各企业也要进一步解放思想,更新观念,把扩大招商引资、增加多元投入作为加快膨胀发展的重要战略举措,通过与国内外大企业、大财团搞好对接,让别人参股、控股,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,在招商引资中实现快速发展。要搞好活动招商。今年上海经贸洽谈活动、深圳承接产业转移专题活动和湖南对接央企专场推介活动等三大招商活动，是推介我县招商项目,展示我县形象，提高我县知名度的最好平台。三大活动都将在6-7月举行，规格高、时间紧、任务重，各单位、各企业要高度重视，认真做好各项筹备工作，保证取得实效。
（四）优化服务，确保招商环境的优越性。现代经济是“环境经济”。环境创造机遇，机遇选择环境。目前，仅仅以政策谋发展的空间越来越小，各地可给的政策都差不多，也很有限。要想在招商引资工作上有所作为，引来更多的外来资金，就必须树立环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的思想，千方百计打造良好的软环境，增创环境新优势。一要营造良好的舆论环境。目前，我县招商引资工作舆论环境总体上比较好，但少数人为了眼前利益，阻碍招商引资项目发展的事情时有发生，不同程度地影响了外地客商的投资信心。我们必须牢固树立“招商引资工作无小事”的观念，教育引导广大干部职工树立亲商、扶商意识，做到有利于招商引资的话就说，有利于招商引资的事就做，真正形成“人人都是衡山形象，个个都是投资环境”、全县上下共同支持和参与的全民招商氛围。二要营造良好的政策环境。大力开展执法监督，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款，把执法和管理寓于服务之中，积极为外来投资者排忧解难。对不合时宜的政策要清理废止，对“一事一议、一企一策、特事特办”等具有集聚和放大效应的特殊政策必须坚持。特别是对县委、县政府出台的各项招商引资的优惠政策和执行办法，各乡镇、各部门必须不折不扣地落实到位。三要营造良好的服务环境。各有关职能部门要制订具体的服务举措，不断完善收费公示、全程代办、跟踪服务等制度，把管理的程序调到最优，把收费的标准压到最低，把服务的潜力挖到最大，为投资者投资发展创造优良环境。要坚持“一个窗口”对外、“一条龙”服务和“一站式”收费，强化“两卡（测评卡、收费明白卡）、一牌（重点企业保护牌）”等保护制度，帮助企业解决施工建设和生产经营中遇到的问题；同时，对破坏项目建设，强行阻工、强揽工程、强装强卸的地痞地霸，要采取强有力的措施，坚决予以打击。
三、明确责任，狠抓落实，为招商引资工作提供强力保障
抓好招商引资工作，关键在领导，重点在干部，核心在机制，必须从全县发展大局的战略高度，进一步强化责任，狠抓落实，形成招商引资强有力的组织保障体系，确保招商引资的各项目标任务落到实处。
（一） 加强领导。领导是决策的主体，更是抓落实的主体。招商引资搞得好不好，关键在于各级领导。要建立完善县级领导招商台账，进一步明确县级领导招商引资的年度任务和调度、协调、督办职责。各乡镇和县直有关单位的主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,不仅要统筹安排和组织好本乡镇、本单位的招商引资工作,更要亲自外出招商,发挥好带头作用。对引进的项目,要组织专门班子,落实包靠责任,一抓到底,直到项目建成投产。
（二）优化队伍。招商靠队伍、发展靠人才。招商引资队伍建设是确保工作成效的必要抓手。要充实招商引资办公室的力量，适当引进年纪轻、业务精、素质高的综合型人才，以满足招商引资工作不断发展变化的需要。县经济综合部门和各乡镇要成立招商引资工作领导机构，明确招商专干。县商务局要有针对性地开展商务礼仪、洽谈等方面的招商实务培训，培养造就一批熟知商务技巧、胜任招商工作的优秀人才，为我县招商引资工作注入朝气、活力。
（三）转变作风。工作作风事关招商成败，我们要以非常的姿态、非常的精神、非常的作风来对待招商引资工作。要有“争先”意识。以发展为己任，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。要有“开放”思维。加强对经济的学习和研究，自觉深入市场了解行情、捕捉信息，广交商人、企业家朋友，不断提高自身应对市场经济的能力。要有“大局”观念。牢固树立“衡山发展我发展”的思想，讲大局、讲奉献，认真执行县委县政府的政策，决不因局部利益、个人利益影响全县的招商大局。要有“钉子”精神。对于招商信息、签约项目，要紧追不舍，快速跟上，一抓到底，抓出成效，不达目的不罢休。
（四）健全机制。要健全投入机制。安排招商引资专项经费，并将其纳入各部门的财政预算，确保招商引资工作正常开展。要健全督查调度机制。建立重点督办会和招商碰头会制度；对各乡镇、各部门完成招商引资任务情况，实行“月通报、季调度、半年讲评”；建立完善招商引资项目初始登记制度，一个项目一套档案，实行动态管理。通过这些方式及时掌握工作进展情况，及时协调解决招商引资中遇到的实际问题。要健全考核机制。继续把招商引资工作作为绩效考核的重要内容，加大招商引资工作在绩效考核中的权重。严格兑现招商引资的奖惩政策，对招商引资工作贡献突出的单位和个人，在给予重奖的同时，还要优先提拔使用、优先晋职晋级。
同志们， 200８年我县的招商引资工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻县八届二次党代会暨县委经济工作会议精神，紧扣发展中心，主攻发展项目，求真务实、开拓创新，全面完成既定的目标任务，为实现衡山由农业小县向工业强县的新跨越做出新的更大贡献！
|
北京时间:
